С 2017 г. контрактные службы должны быть укомплектованы только специалистами с высшим или дополнительным образованием в сфере закупок. Поэтому рекомендуем заведующим в ближайшие полгода озаботиться профессиональной компетенцией своих контрактных управляющих
Уровень компетенции и образования работников заказчика Закон № 44-ФЗ1 подчеркивает отдельным акцентом, обязывая заказчиков соблюдать принцип профессионализма. Заказчик должен привлекать к работе только квалифицированных специалистов, владеющих теоретическими и практическими навыками в сфере закупок (ст. 9 Закона № 44-ФЗ). В этом году знания контрактных управляющих проверят и при введении профстандартов, и при дополнительном обучении.
С 1 июля вступает в силу ст. 195.3 Трудового кодекса РФ, устанавливающая порядок применения профстандартов. В сфере госзакупок утверждены два профстандарта: «Эксперт в сфере закупок» и «Специалист в сфере закупок».
Профстандарт обяжет многих заказчиков переписать должностные инструкции работников контрактных служб и контрактных управляющих. И хотя внесение нового функционала в инструкции не обязанность, а право заказчика, в исправлении должностных инструкций, скорее всего, будет заинтересовано большинство заказчиков. Ведь функционал каждого сотрудника наверняка расширится в соответствии с обобщенными трудовыми функциями профстандарта.
Некоторые заказчики полагают, что внести изменения в должностную инструкцию можно будет без согласия работников. Но это можно сделать, если правка будет технической и не произойдет изменения трудовых функций.
Трудовой кодекс РФ обязывает уведомить сотрудника об изменении его должностной инструкции за два месяца до запланированного подписания ее работником.
В профстандарте заложено 4 обобщенных трудовых функции2, по каждой из которых проставлен уровень квалификации и описан примерный функционал. Назначением же на конкретные должности по тому или иному функционалу заказчик волен распоряжаться сам.
В таблице (см. с. 46) приводим перечень соотнесения должностей и функционала.
Трудовые функции и должности
|
Обобщенные трудовые функции |
Возможные названия должностей |
Образование, опыт работы в сфере закупок |
Функционал |
Уровень квалификации |
|
Обеспечение закупок для государственных, муниципальных и корпоративных нужд |
Специалист по закупкам Работник контрактной службы Контрактный управляющий |
Среднее профессиональное образование. Допустимо без опыта |
Предварительный сбор данных о потребностях, ценах на товары, работы, услуги Подготовка закупочной документации Обработка результатов закупки и заключение контракта |
5 |
|
Осуществление закупок для государственных, муниципальных и корпоративных нужд |
Старший специалист по закупкам Консультант по закупкам Работник контрактной службы Руководитель контрактной службы Контрактный управляющий |
Высшее образование — бакалавриат. Не менее трех лет |
Составление планов и обоснование закупок Осуществление процедур закупок |
6 |
|
Экспертиза результатов закупок, приемка контракта |
Ведущий специалист по закупкам Работник контрактной службы Заместитель руководителя подразделения Руководитель подразделения Руководитель контрактной службы Контрактный управляющий |
Высшее образование — специалитет, магистратура Не менее четырех лет |
Проверка соблюдений условий контракта Проверка качества представленных товаров, работ, услуг |
7 |
|
Контроль в сфере закупок |
Советник Заместитель руководителя Руководитель |
Высшее образование — специалитет, магистратура Не менее пяти лет, в том числе на руководящих должностях не менее двух лет |
Мониторинг в сфере закупок Аудит и контроль в сфере закупок |
8 |
|
Примечание. В части уровня образования для всех должностей допускается также дополнительное профессиональное образование: программы повышения квалификации или программы профессиональной переподготовки в сфере закупок. |
||||
Не исключено, что по итогам аттестации по профстандартам (порядок и сроки такой аттестации заказчик определит самостоятельно) сотрудникам нужно будет пройти дополнительное обучение. Но даже если контрактные управляющие покажут отличный уровень знаний, все эти знания они должны с 2017 г. подтвердить специальным дипломом о прохождении курса по применению Закона № 44-ФЗ. Дипломы и удостоверения, подтверждающие квалификацию специалиста по размещению заказов (по утратившему силу Закону № 94-ФЗ), с нового года будут считаться недействительными.