Журавлева Н.Н. (Новосибирск)
В статье проанализирована сущность понятия «качество образования» «экспертиза», «эксперт», «компетенция личности», выделены тенденции развития экспертной деятельности на современном этапе Ключевые слова: «качество образования» «экспертиза», «эксперт»Expert assessments in the pre-school education system of N.N.Shhuravlev N.OF the Novosibirsk State Teachers’ University in Novosibirsk, RussiaThe article analyzed the essence of the concept of «quality of education» «expertise,» «expert,» » trends in the development of expert activity at the present 24Keywords: «quality of education» «expertise,» «expert
«Одним из актуальных направлений современного этапа развития российской системы образования является проведение процедуры оценки качества дошкольного образования и повышение его уровня с целью соответствия мировым образовательным стандартам. Это необходимо для того, чтобы образовательные организации имели возможность обеспечить конкурентоспособность на рынке образовательных услуг, что позволит законным представителям осуществлять выбор относительно той или иной дошкольной образовательной организации в соответствии с предъявляемым качеством. В связи с этим, основной миссией государственной образовательной политики РФ является проведение оценки качества образования, направления которой прописаны в нормативно-правовых документах: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об образовании в Российской Федерации» и ФГОС ДО, где главной целью является улучшение качества образования.Прежде чем переходить к рассмотрению основных подходов и критериев экспертизы в системе дошкольного образования, проанализируем основные научные позиции исследователей относительно вопроса качества дошкольного образования.Ю.Б.Рубин рассматривает качество образования как сбалансированное соответствие образования установленным потребностям, целям, требованиям, нормам (стандартам), которые определяются отдельными гражданами, предприятиями и организациями, обществом и государством в целом [4,с.65].С.Е.Шишов и В.А.Кальней рассматривают качество образования как социальную категорию, которая определяет состояние и результативность процесса образования в обществе, его соответствие потребностям и ожиданиям различных социальных групп и общества в целом в развитии гражданских, бытовых и профессиональных компетенций личности.В связи с этим можем сделать вывод, что они имеют ряд общих характеристик. Качество образования есть реализация поставленных целей и создание необходимых условий в образовательном пространстве для достижения запланированных образовательных результатов. А заказчиками качественной образовательной услуги являются государство и общество, включая родителей детей как законных представителей.Позиции авторов относительно понятия качества образования полностью отражают содержание, которое приводится в Федеральном законе от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об образовании в Российской Федерации». Исходя из данного положения, ключевым является качество образования, которое отвечает требованиям стандарта.Следовательно, нам необходимо рассмотреть, требования, представленные в ФГОС ДО[2,с.4]:к структуре программ или содержательная группа требований;к условиям реализации этих программ или ресурсная группа; к результатам освоения или системообразующая группа требований, так как подходы к определению результатов определяют и образовательные программы и условия образования.Исходя из рассмотрения нормативно-правовых документов, можно сделать вывод, что основная образовательная задача государства –это соответствие требованиям ФГОС и потребностям как юридических, так и физически лиц, а также достижения определенных результатов в освоении образовательной программы. Следовательно, экспертиза качества образования —определение соответствия фактического состояния (программы, условий и достигнутых результатов) тому, что установлено в 25стандарте.Данное положение распространяется и на уровень дошкольного образования. Качество дошкольного образования определяется мерой его соответствия требованиям ФГОС ДО и потребностям человека, в интересах которого осуществляется образовательная деятельность.Структурные компоненты стандарта (1 и 2 группы требований) и удовлетворенность потребителя образовательной услуги могут рассматриваться как параметры качества дошкольного образования.Следовательно, оценке и развитию подлежат:качество основной образовательной программы дошкольного образования (ООП ДО),качество обеспечения условий реализации ООП ДО,удовлетворенность родителей (как законных представителей ребенка) качеством образовательной услуги [2].На основе требований стандарта проводятся процедуры как внешней, так и внутренней экспертизы качества дошкольного образования. Они, в свою очередь, могут быть как государственными, так и негосударственными. В рамках государственного подхода осуществляется: государственный контроль (надзор) в сфере образования, общественная аккредитация, мониторинг системы образования.Государственный подход является формализованным, и оценка качества образования напрямую будет зависеть от цели,объекта, и предмета экспертизы. В данном подходе нет единой процедуры, которая смогла бы сделать замеры одним комплексным инструментом все аспекты деятельности в образовательной организации. Это делает процедуру оценки качества образования не мобильной. В связи с этим, в настоящий момент активно развивается система негосударственной оценки качества образования. Здесь оценивается качество образования по 4 показателям, которые представлены в Приказе Министерства образования и науки РФ от 5 декабря 2014 г. N 1547 «Об утверждении показателей, характеризующих общие критерии оценки качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность»:открытость и доступность информации об организациях, осуществляющих образовательную деятельность; комфортность условий, в которых осуществляется образовательная деятельность; доброжелательность, вежливость, компетентность работников; удовлетворенность качеством образовательной деятельности организации[3].Данные показатели раскрывают содержание критериев, по которым происходит непосредственная оценка качества образовательного процесса.Для сравнения двух подходов, необходимо выделить следующие критерии
:Таблица 1
Критерии оценки качества образования
Критерии Государственный подход Негосударственный подход
Роль эксперта1.Некоммерческие организации;2.Региональные центры оценки качества образования;3. Отдельные эксперты или группы экспертов;4.Образовательные организации1. Коммерческие рейтинговые организации;2. Отдельные эксперты или группы экспертов;3. Педагогические сообщества
26Диагностические средства1.государственный контроль (надзор) в сфере образования; 2.общественная аккредитация, аттестация3.мониторинг системы образования4.самообследование педагогических работников
1.Методика ЕCERS-R. Шкала для комплексной оценки качества дошкольного образования в организации Формы оценки качества образования1.Процедуры –наблюдение, опрос2.Инструменты: тесты, диагностические материалы3.Анализ документов4. Рейтинги5.Оценочные задания1. Процедуры –наблюдения, опрос2. Оценочные листы Периодичность оценки качества образования Аттестация педагогических работников в целях подтверждения соответствия занимаемым ими должностям проводится один раз в пять лет.Мониторинг не реже одного раза в год в соответствии с процедурами, сроками проведения и показателями мониторинга, устанавливаемыми указанными органами.Аккредитация образовательных организаций проводится раз в пять лет Самообследование педагогических работниковпроводится один раз в год.Государственный контроль в сфере образованияпроводится нечаще чем один раз втри года, заисключением плановых проверок вотношении образовательных организаций, осуществляющих деятельность попредоставлению дошкольного, начального общего образования, основного общего исреднего (полного) общего образования, которые могут проводиться нечаще одного раза вдва года.Методика ЕKERS-R. Шкала для комплексной оценки качества дошкольного образования в организации проводится один раз в 3-5 лет.
В рамках негосударственного подхода осуществляется: независимая оценка качества образования, еѐ оценке подвержены:образовательные программы, реализуемые образовательными организациями; психолого-педагогические и другие условия реализации образовательного процесса,сайты образовательных организаций; результаты освоения воспитанниками образовательных программ [3].Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об образовании в Российской Федерации» не запрещает использовать другие средства оценки качества образования, следовательно, можно использовать и другой инструмент, определяющий качество образования.27
ЛИТЕРАТУРА:
1.Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об образовании в Российской Федерации»
2.Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) от 17 октября 2013 г. N 1155 г. Москва «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования»
3.Приказ Министерства образования и науки РФ от 5 декабря 2014 г. N 1547 «Об утверждении показателей, характеризующих общие критерии оценки качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность»:
4.Кузьмин С.В. Эволюция взглядов на качество дошкольного образования// «Детский сад будущего: оценка качества в соответствии с ФГОС дошкольного образования».2014.No2. С. 6–13